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關于印發《上饒市造價咨詢企業信用管理辦法》(試行)的通知
網站: http://www.357347.tw 時間: 2020-03-23 11:15 來源: 本站 編輯: admin
饒建發〔2019〕179號
 
    各縣、市、區住建局,上饒市經濟技術開發區建設交通局、三清山名勝區管理委員會建設房管局、上饒高鐵經濟試驗區建設交通局,各造價咨詢機構:
為進一步規范本市工程造價造價咨詢企業市場行為,加快推進工程造價造價咨詢企業的信用管理體系建設,建立守信激勵、失信懲戒的信用評價制度,引導企業創新發展、誠信經營和轉型升級進一步規范建設工程發承包雙方的計價行為,完善政府宏觀調控和市場形成工程造價的機制,促進建設市場的健康發展,我局組織制定了《上饒市造價咨詢企業信用管理辦法》,并經局長辦公會議審議通過,現予印發,請認真遵照執行。
                          上饒市住房和城鄉建設局
2019年11月28日
 
(此件主動公開)
 

 上饒市住房和城鄉建設局辦公室             2019年11月28日印發
 


上饒市造價咨詢企業信用管理辦法(試行)
 
    第一章  總 則
    第一條  為了進一步規范本市工程造價咨詢企業市場行為,加快推進工程造價咨詢企業的信用管理體系建設,建立守信激勵、失信懲戒的信用評價制度,引導企業創新發展、誠信經營和轉型升級,根據《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149號)、《注冊造價工程師管理辦法》(建設部令第150號) 、《建設部關于印發〈建筑市場誠信行為信息管理辦法〉的通知》(建市〔2007〕9號)、《江西省建設工程造價管理辦法》(贛建字〔2010〕3號) 、《上饒市造價咨詢企業動態監督和管理辦法》(試行)等相關規定,結合本市實際情況,制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于在上饒市行政區域內從事工程造價咨詢業務活動的造價咨詢企業(含分支機構)信用情況的管理。
    第三條  本辦法所稱信用管理,是指對在上饒市開展造價咨詢業務的造價咨詢企業在工程造價從業活動中(不含公路、農林水利和自然資源等項目工程)的市場行為進行區分、界定和評價,形成企業的信用信息,并以此為依據實施差別化動態監督和管理的活動。
    第四條  造價咨詢企業信用管理遵循自愿、公平、公正、誠實信用、公開和動態調整的原則,其信息的建立及維護應完整、準確、及時、合法。
    第五條  上饒市住房和城鄉建設局負責造價咨詢企業信用信息認定標準的制定、信息采集和記錄、審核、信用評價和結果運用及動態更新工作,并組織實施差別化監管。其具體工作委托上饒市建設工程造價管理站實施。
    第六條  造價咨詢企業信用評價采用百分制,共分為四個等級:AAA、AA、A、B(具體評分標準見表1)。
              80分(含80分)以上,為AAA級;
              70—80分(含70分),為AA級;
              60—70分(含60分),為A級;
              60分以下,為B級;
    第七條  各相關單位和政府部門在對使用國有資金建設的工程項目采用摸球法選擇造價咨詢單位的,其信用等級應為A級以上(含A級),建設單位和相關政府部門在摸球法選擇造價咨詢企業時,應優先在信用評價等級較高的造價咨詢企業中選擇。
    市本級(含上饒市經濟技術開發區、上饒高鐵經濟試驗區、三清山風景名勝區、信州區)的建設單位在選擇承接招標控制價編制、建設項目過程造價跟蹤審核、竣工結算審核業務造價咨詢企業時,采用摸球法,選擇活動應在上饒市公共資源交易中心指定的場地內進行,確定造價咨詢企業后,應將結果報上饒市建設工程造價管理站進行信息登記。
   
第二章  信用信息的認定標準
   
    第八條
  本辦法所稱信用信息,包括造價咨詢企業的良好行為信息和不良行為信息。
良好行為信息,是指造價咨詢企業或其工程造價執業人員在工程造價從業活動中嚴格遵守有關工程建設的法律、法規、規章、規范、標準以及相關文件的規定,行為規范,誠信經營,積極履行社會責任,受到縣級以上政府、住建部門、造價管理機構以及造價專業協會等(不含外省市)的表彰,獎勵和表揚等行為(具體行為及認定標準詳見表1)。
不良行為信息,是指造價咨詢企業或者其工程造價執業人員在工程造價從業活動中違反有關工程建設的法律、法規、規章、規范、標準、執業行為規范以及相關文件的規定,受到縣級以上住建部門、造價管理機構等(不含外省、市)的行政處罰、通報批評、責令改正,人民法院已生效判決認定因有關造價違法或者違約過錯應當承擔法律責任的行為,或者在人民法院已生效判決認定有賄賂等違規行為(具體行為以及認定標準詳見表1)。
第三章  信用信息的采集和記錄

    第九條  良好行為信息以及不良行為信息的采集、記錄:
   (一)良好行為信息
造價咨詢企業的良好行為信息由企業自行申報,具體要求見表1。造價咨詢企業登錄上饒市造價咨詢企業監管系統(籌建中),按要求自行填報,并對所申報內容的真實性負責,經市造價站審核通過后,根據企業提供材料和日常市場行為按標準給予相應的加分或減分;在監管系統籌建期間由造價咨詢企業紙質申報,上饒市建設工程造價管理站先行予以審核,并在上饒市人民政府網上信息公開平臺公布和更新。
   (二)不良行為記錄信息需經過相關法律文書或者其他文件認定。具體要求詳見表1。
   (三)上饒市建設工程造價管理站將依托已經建成的上饒市工程造價數據服務平臺,將造價咨詢企業和人員信息納入誠信信息庫,并將企業與人員編制招標控制價、預算評審、要約價和竣工結算價電子檔案工程造價成果文件編制依據材料進行網上備案,納入網上信息化管理,并將造價成果文件編制質量與造價咨詢企業和編制執業人員信用掛鉤,進行信用評價。
   (四)在財政確保專項工作經費前提下,上饒市建設工程造價管理站將對使用國有資金建設工程項目竣工結算在竣工結算定案前,按“雙隨機”方式對完成造價成果質量進行抽查復核,并且對造價咨詢公司、建設單位出具審查意見書,涉及問題的責令整改,問題嚴重記不良記錄,涉及違法違規行為的將依法處理,同時將相關信息通過網上推送至省住建廳、市紀委監委和市發改委。
    第十條  造價咨詢企業信用信息采用書面和網上備案相結合方式。上饒市住房和城鄉建設局委托上饒市建設工程造價管理站負責辦理造價咨詢企業信用登記和評價事宜。
    第十一條  造價咨詢企業信用信息的采集與記錄應準確及時,上饒市建設工程造價管理站應加強對信用信息發布前的審核管理,并建立異議信息申訴與復核機制。
    第十二條  對造價咨詢企業良好行為的信用加分,將在上饒市人民政府網上信息公開平臺進行公示,參與造價咨詢市場各方主體以及從業人員均可對信用信息提出異議,可以通過書信、舉報信箱等形式實名遞交。上饒市建設工程造價管理站應當做好審核工作并保護遞交人合法權益。
    對造價咨詢企業不良行為的信用減分,將在上饒市人民政府網上信息公開平臺進行公示,如對信用信息存在異議的,應當在公布之日起3個工作日內填報申訴內容,并將書面證明材料一次性遞交至上饒市建設工程造價管理站審核處理。
    第十三條  造價咨詢企業填報的信用信息必須真實、準確,對存在弄虛作假、故意隱瞞的,經查實后將及時刪除信用信息,并記錄不良行為向社會公示。
    第十四條  上饒市建設工程造價管理站應確保監管系統和上饒市工程造價數據服務平臺的安全穩定運行,做好數據的更新和維護,同時建立并完善造價咨詢企業信用管理檔案。


第四章  信用評價及結果運用
 
    第十五條
  造價咨詢企業信用管理實行動態管理,信用評價結果以分值為體現,數據動態更新,并在上饒市造價咨詢企業監管系統(籌建中)和上饒市人民政府網上信息公開平臺動態更新和公布。
    第十六條  造價咨詢企業信用基準分為70分,滿分為100分,根據造價咨詢企業日常行為的信用信息,由上饒市建設工程造價管理站審核、記錄,依據評分標準(見表1),在造價咨詢企業信用基準分基礎上進行動態加分和減分,得出企業信用分值。動態信用分值及加分、減分明細在網上實時公布。
    第十七條  造價咨詢企業信用分值計算周期為一年,下一年度信用分值重新以基準分計取,各年度造價咨詢企業信用分值以及各項信用記錄仍在網上保留備查。
    第十八條  積極推動將造價咨詢企業信用評價結果納入評標體系。鼓勵各方主體在委托工程造價咨詢業務時,采用實時的造價咨詢企業信用評價結果作為重要依據。
    第十九條  造價咨詢企業的信用信息作為住建部門進行動態核查以及差別化監管的依據之一。上饒市人民政府網上信息公開平臺實時公布造價咨詢企業信用管理情況,按企業信用分值高低排序。對信用分值排名前10的企業,實行激勵機制:
     1.在《上饒市建設工程造價信息》雜志上刊登;
     2.建議相關部門或者專業協會在參選、參評時予以優先考慮;
     3.給予更多機會參與造價管理機構或者協會組織的調研、學術研究等活動;
     4.減少監督檢查的頻率。
    對信用分值低于60分的企業,實行限制機制:
     1.列入重點監管企業名單;
     2.增加走訪檢查頻率;
     3.建議相關部門在選擇承接國有資金建設工程項目造價咨詢企業時,予以慎重考慮。

第五章  附 則

    第二十條  上饒市建設工程造價管理站加強對造價咨詢企業的事中事后監管,通過隨機抽查、專項檢查等形式,對申報信用信息的真實、有效性進行監督。
    第二十一條  倡導和鼓勵造價咨詢企業履行社會責任。造價專業協會應當積極組織會員單位參與社會公益活動以及技術交流等質量活動,并及時給予相關通報表揚。
    第二十二條  任何單位或者個人可以通過相關渠道向造價管理機構舉報或者投訴造價咨詢企業在申報信用信息時故意隱瞞有關情況或者提供虛假信息等失信行為,造價管理機構將依法依規處理。
    第二十三條  對參與信用管理的工作人員在履職過程中存在玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、隱瞞不報、徇私舞弊的,以及對工程造價咨詢企業信用管理工作造成不良影響的,將按照有關規定予以追究,并給予嚴肅處理。
    第二十四條  上饒市住房和城鄉建設局可根據實際情況對《上饒市造價咨詢企業信用評分標準》以公告形式進行適當調整。
    第二十五條  本辦法自2019年12月20日起施行。
 
上饒市造價咨詢企業信用評分標準(加分)
 
序號 企業行為內容 評分
標準
備注
1 受到住建部或中價協表彰或獎勵的 +10 以相關文件為準
2 受到江西省住房和城鄉建設廳表彰或江西省造價協會表彰或獎勵的 +6 同上
3 受到江西省設區市工程造價管理機構表彰或江西省設區市協會表彰或獎勵的 +5 同上
4 受到縣級住房和城鄉建設行政主管部門表彰或獎勵的 +3 同上
5 在上饒市年度造價咨詢企業“兩隨機,一公開”檢查中得分85分以上得10分,得分在75分(不含75分)至85分(含85分)得5分,得分在65分(不含65分)至75分(含75分)得3分 +10(+5,+3) 同上
6 優質、高效完成上饒市建設工程造價管理站布置的典型工程指標測算或人工費水平測算的 +3 同上
7 在全省組織工程造價技能大賽中獲得前三名的 +3 同上
8 在扶貧活動中作出重大貢獻的 +3 縣級以上政府相關證明
9 造價咨詢企業為注冊造價師繳納社保和醫保的 +3 指在上饒承接項目注冊造價師
10 造價咨詢企業執業人員受到省級以上造價管理機構或協會表揚的 +3 以相關文件為準
11 造價咨詢企業執業人員受到市級造價管理機構或協會表揚的 +2 同上

 
序號 企業行為內容 評分
標準
備注
12 年度上饒市乙級資質造價咨詢企業申請甲級資質成功的 +5  
13 在饒承接業務量或營收綜合排名前10名的 +5 提供成果文件,咨詢合同,稅務發票
14 工程造價咨詢檔案資料齊全實現信息化查詢和存儲的 +5  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
上饒市造價咨詢企業信用評分標準
(單次扣分)
 
序號 企業行為內容 評分標準 備注
1 造價咨詢企業或執業人員違法行為受到司法機關判決書判決或仲裁裁決書裁決的 -30  
2 在設區市以上工程造價管理機構有行政處罰或誠信不良記錄的 -20 指江西省省內
3 在巡視、巡察等過程中被各級政府發現、認定存在違規行為并受到處理的 -20  
4 在年度兩隨機一公開檢查中得分在  60分以下的 -20  
5 工程造價咨詢成果文件經有關部門復核、主管部門判定審查發現存在明顯錯誤或較大誤差等質量問題的 -20 指單個項目成果文件,扣分可累加
6 偽造造價數據或者出具虛假造價咨詢成果文件 -20  
7 抽查2個造價成果文件,都不能提供該工程完整檔案資料的 -15  
8 連續2年,未承攬任何工程造價咨詢業務的 -12  
9 經相關部門判定以賄賂行為等方式進行不正當競爭的 -10  
10 在饒負責人及技術負責人以關閉手機、故意躲避等方式不及時配合協助檢查或協助相關部門調查處理相關事件的;將承接的工程造價咨詢業務轉包的 -10  
11 同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務的 -10  
12 在非實際執業單位注冊,或同時在兩個或者兩個以上單位執業的 -10  
13 或在饒承接造價咨詢業務未按規定在檢查中填報的 -5  
14 超越本企業資質等級或允許其他企業或個人以本企業的名義承接業務的故意抬高或壓低工程造價的, -5  
15 在饒從事工程造價咨詢活動的工程造價執業人員與報送的入饒信息不一致的; -5  
16 企業或執業人員泄露在咨詢服務活動中獲取商業秘密和技術秘密 -5  
17 EPC項目在招投標后財政預算評審時和辦理竣工結算時,造價咨詢機構不依照項目招標文件實質性條款或施工合同相關約定進行編制或審核的 -5  
18 注冊造價師簽署有虛假記載或誤導性陳訴的造價成果文件 -5  
19 有擅自變更在饒負責人、在饒技術負責人、注冊造價工程師、在饒辦公場所等行為的,20個工作日內未申報的 -5  
20 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書、執業印章、專用章 -5  
21 在檢查中未報送工程造價咨詢合同、成果文件、信用信息或者報送虛假信息的 -5  
22 提供虛假入饒信息的辦理告知性備案, -5  
23 受到住建部、省住建廳或江西省級造價管理局通報批評的 -5  
24 出具造價成果文件不規范的,資質章或執業印章缺失的 -5  
25 項目咨詢業務檔案不齊全,計算底稿、計價文件、編制說明、必要的會議紀要和文函缺失 -5  
26 收到縣級以上行政主管部門通報批評的 -3  
27 企業沒有質量控制制度,三級復核制度不健全,或未實際履行的 -3  
附件1
年度工程造價咨詢企業信用登記表
企業名稱   組織機構代碼  
注冊地址   郵政編碼  
企業駐饒聯系人   聯系手機  
傳真   企業郵箱  
企業基本戶
開戶銀行
  銀行賬號  
法定代表人   技術
職稱
  聯系
手機
 
技術負責人   技術
職稱
  聯系
手機
 
成立時間   員工總人數
營業執照號   其中 注冊造價工程師
 
注冊資金   高級職稱人員
資質證書號   中級職稱人員
主項資質等級   初級職稱人員
造價員
經營范圍  
企業所在地工程造價管理機構
意見:
 
(蓋章)
年 月 日
承接業務所在地工程造價管理
機構意見:
 
(蓋章)
年 月 日
               
 
    備注:1.需附營業執照、資質證書、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行基本帳戶開戶許可證復印件,
            2.外省、市企業應出具江西省住建廳備案意見;
            3.此表一式貳份,工程造價管理機構、咨詢單位各執一份;
            4.咨詢企業資質證書、工商營業執照、具體造價咨詢人員注冊證書復印件(均需查驗原件);
            5.工程造價咨詢企業跨設區市信用登記有效期為一年
 
附件2
授權委托書
 
    本人      (姓名)       公司(申報企業名稱)的法定代表人,現委托      (姓名)      (身份證號碼         )為我方代理人。代理人根據授權,以我方名義簽署、澄清、遞交、撤回、修改我公司在上饒信用登記、評審文件,其法律后果由我方承擔。
    委托期限:       
    代理人無轉委托權。
    附:法定代表人身份證復印件
 
    申報企業(蓋章):
   
    法定代表人(簽字):      
 
    委托代理人(簽字):   
 
                             年   月   日
 
 
    附件3
 
    企業法定代表人承諾書
 
    本人  鄭重承諾:本企業此次填報的上饒開展信用登記和評審的造價咨詢業務申請文件及附件資料(包括有關資料、澄清)真實可信,不存在虛假(包括隱瞞),并且嚴格遵守國家、江西省、上饒市的相關法律、法規和部門規章,經營活動中信譽良好,無違法違規行為和不良記錄。
    上述資料中如存在虛假行為,本企業自愿放棄本次申請,并且二年內不得再次申請信用評級。
    本次評審中,如對我公司所提供材料有疑問,我公司將無條件服從安排,在規定時間內提供相應原件資料供查驗。
 
 
 
    申報企業(全稱并蓋章):
    法定代表人(簽字或蓋章):
 
    年 月  日
 
    附件4
    企業主要人員申報表
       

序號 姓名 身份證號碼 注冊類別 注冊證書號 職稱
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
 
    備注:
    1.企業主要人員為申報相應組別評審標準中要求的注冊造價師和造價員,需附上述人員的身份證復印件、職稱證復印件、執業資格注冊證復印件、執業資格證書復印件,并提供近3個月的社保繳納證明復印件(或網上查詢途徑)。
 
    附件5
    企業在饒固定辦公場所申報表
                    

序號 辦公場所詳細地址 建筑面積 備注
                                                                                                            
       
       
       
       
       
       
       
 
    備注:
     1.企業辦公場地為購置房屋的,需提供房屋產權證;辦公場地為租賃房屋的,需提供1年期以上經當行政主管部門登記備案的有效房屋租賃合同;
 


· 關于印發《上饒市造價咨詢企業動態監督管理辦法》(試行)的通知(03-23)
· 關于印發《上饒市建設工程評標專家監督管理辦法(試行)》的通知(03-23)
· 上饒市人民政府辦公室關于印發上饒市 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標推行 報價承諾法的實施意見(試行)的通知(03-23)
· 江西省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法(01-24)
· 關于修改《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標評標辦法》部分內容的通知(08-13)
· 關于印發江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標評標辦法(試行)的通知(08-13)
· 建設部《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》和建辦市函(08-13)
· 關于在全省建設領域建立工資保障金制度的實施意見(08-13)
· 關于印發江西省房屋建筑工程設計招標評標辦法(試行)的通知(08-13)
· 關于修改《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標評標辦法》部分內容的通知(08-13)

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