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上饒市人民政府辦公室關于印發上饒市 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標推行 報價承諾法的實施意見(試行)的通知
網站: http://www.357347.tw 時間: 2020-03-23 10:51 來源: 本站 編輯: admin

上饒市人民政府辦公室

饒府辦字〔2019〕66 號 
                                                       
   
    上饒市人民政府辦公室關于印發上饒市 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標推行 報價承諾法的實施意見(試行)的通知

   


    各縣(市、區)人民政府,上饒經濟技術開發區、三清山風景名 勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會,市直有關單位:
   《上饒市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標推行報 價承諾法的實施意見(試行)》已經市委、市政府同意,現印發給 你們,請認真組織實施。



上饒市人民政府辦公室
2019 年 12 月 12 日 


    (此件主動公開)



上饒市房屋建筑和市政基礎設施工程施工 招投標推行報價承諾法的實施意見(試行)
   

    為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,構建一體推進不敢 腐、不能腐、不想腐的體制機制,進一步規范房屋建筑工程和市 政基礎設施工程(以下簡稱工程)施工招投標活動,落實工程招 標投標活動中招標人主體責任,加強工程招標投標活動監管,嚴 格防范招標投標環節中串通投標、干預招標投標活動的行為,促 進廉政建設,維護建筑市場秩序,根據《中華人民共和國招標投 標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《江西省實施< 中華人民共和國招標投標法>辦法》《江西省房屋建筑和市政基礎 設施工程施工招標投標監督管理實施辦法》《江西省房屋建筑和 市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法》等有關法律、法規以 及規范性文件的規定,對依法必須招標的工程施工招標活動,結 合本市實際,制定實施意見如下:
    一、本實施意見所稱報價承諾法,是指招標人根據招標控制 價并結合市場實際情況確定要約價,要約價應當等于或者小于招 標控制價(有最高限價規定的,不得高于最高限價),不得低于工 程成本。投標人根據招標控制價、要約價以及綜合單價的組成, 在不得低于工程成本做出響應要約價的承諾報價。經評標委員會 評審后,招標人在合格的投標人中隨機抽取產生中標人。
    二、報價承諾法適用于依法必須招標的工程項目,對技術、 性能沒有特殊要求的通用技術工程招標項目,工程總投資在 400 萬元以上 5000 萬元以下(含 5000 萬元)的,須采用報價承諾法 評標。工程總投資額在 5000 萬元以上的,原則上采用報價承諾法 評標。需采用其他方式評標的,須在編制年度項目時,由項目建 設單位提出,項目編制單位牽頭組織論證,并在每年度中心城區 重點項目審批中報市政府研究決定。工程總投資在 400 萬元以下 (含 400 萬元)的,提倡使用報價承諾法結合實際選擇中標人。
    三、開標程序
   (1)招標人將已遞交投標文件的投標人隨機編號。當遞交 投標文件的投標人超過 30 個時,招標人在已隨機編號的投標人中 隨機抽取 30 個備選投標人(不排序),宣布備選投標人名單,其 他投標人退場。
    當遞交投標文件的投標人在 30 個以內(含 30 個)15 個以上 時,所有投標人均作為備選投標人(不排序),宣布備選投標人 名單。
    當遞交投標文件的投標人在 15 個以內(含 15 個)時,宣布 投標人名單。
   (2)開啟備選投標人(或投標人)的投標文件,響應要約 價的為有效投標報價,未響應的投標無效。
   (3)招標人在有效投標報價的備選投標人中隨機抽取 15 個 投標人(不排序),經送評標委員會評審。剩余的備選投標人作 為候補投標人。
    當投標人投標文件(或資格標)存在重大偏差(或資格條件 不滿足)被認定為投標無效(或資審不合格)的,招標人應當在候補投標人中再隨機抽取并補足投標人數量,經查驗相關證件(證 書)有效后,將其送評標委員會評審,直至經評審的合格投標人 達到 15 個。當候補投標人個數不足以補足 15 個時,則全部補充 進入證件(證書)查驗和評審程序。
    有效投標報價的投標人少于等于 15 個時,經查驗相關證件 (證書)有效后,其投標文件全部送評標委員會評審。
   (4)招標人在開標現場從評審合格的投標人中隨機抽取一 名中標人。
    為杜絕人為因素干擾,現場隨機采用隨機抽取(即搖號機) 設備,涉及抽取設備由交易場地管理部門管理和提供。開標時招 標人現場查驗搖號機設備的運行是否正常后,再從合格的投標人 中隨機抽取中標人。
    四、夯實招標人在招標投標活動中的主體責任,工程施工招 標實行招標人負責制。
    五、招標人選定工程建設項目招標代理機構,必須按照《上 饒市加強工程招標代理機構動態監管的實施意見》的要求選定。 招標人應當對代理機構的合同履行情況進行有效監管,具體依據 有關規定執行。
    六、招標代理機構編制的招標公告、招標文件經招標人審核 簽章后報招標監督部門備案,招標監督部門必須依法依規嚴格審 查,對嚴重違背“公開、公平、公正和誠實信用”原則以及違反 規章的,招標監督部門必須履行監管職責,應當書面回復,督促 整改,并對代理機構依法依規處理,同時報同級紀委監委派駐機構。 
    七、招標人抽取評委必須遵守隨機性,不得指定區域。評委 進入評標區后,須與業主簽訂承諾書。評委必須依法獨立進行評 審,對有爭議事項,評標委員會應當集體討論并作出書面記錄。
    八、除評標委員會人員可以進入評標區外,其他非評標人員 不得進入評標區。經評標委員會集體確認,需進入詢標區的,必 須要有具備授權委托書的招標人代表、監督人員、交易場地管理 部門人員三方一起確定才能進入,招標代理機構須作出記錄并簽 名。
    九、評標委員會依法作出要求投標人澄清、說明或者補正的, 必須書面記錄后通過電子手段進行交流,并將書面記錄作為存檔 資料收集備案。
    十、評標委員會必須對投標人提供的招標文件要求提供的證 件、業績等數據進行記錄并全體簽名,招標代理機構在評標活動 結束前,應當檢查評標委員會評標工作的完成性和資料收集情況。
    十一、規范投訴行為,嚴格按照法律、法規、規章對投訴進 行處理。投訴書應當包括投訴人和被投訴人的名稱、地址、有效 聯系方式、投訴的基本事實、相關請求以及主張、有效線索和相 關證明材料、已提出異議的證明文件等。對于惡意誣告、無理取 鬧的投訴行為,應當記入誠信不良記錄并依法依規嚴肅處理。
    十二、規范公示行為。中標候選人的公示內容應當包含評標 時投標人提供的資格、業績等評標因素以及項目負責人、建造師 等主要專業人員信息。同時,應當對代理機構的名稱、代理機構 項目負責人進行公示。
    十三、招標人發出中標通知書前,應當約談中標人的法定代 表人或者中標人的建造師并依法簽訂承諾書,招標監督部門派人 監督。
    十四、規范中標公告。招標人確定中標人后,招標代理機構 須在三個工作日內對中標人、評委進行公告,接受社會監督。
    十五、本實施意見未對報價承諾法明確的其他事項,按照《江 西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標監督管理實施辦 法》《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦 法》以及有關法律法規執行。
    十六、各縣(市、區)、上饒經濟技術開發區、三清山風景 名勝區、上饒高鐵經濟試驗區參照執行。
    十七、本實施意見自 2019 年 12 月 20 日起施行。
   

    上饒市人民政府辦公室秘書科 2019 年12月12日印發

· 關于印發《上饒市建設工程評標專家監督管理辦法(試行)》的通知(03-23)
· 上饒市政府投資建設工程項目監督管理辦法(試行)(08-13)

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