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上饒市政府投資建設工程項目監督管理辦法(試行)
網站: http://www.357347.tw 時間: 2009-08-13 15:14 來源: 未知 編輯: admin

饒府字〔2009〕34號
 
關于印發《上饒市政府投資建設工程項目監督管理辦法(試行)》的通知
 
各縣(市、區)人民政府,三清山管委會,上饒經濟開發區,市政府各部門:
    《上饒市政府投資建設工程項目監督管理辦法(試行)》已經2009年2月19日市政府第23次常務會議研究通過,現予印發,請認真遵照執行。
 
二〇〇九年二月二十八日 

上饒市政府投資建設工程項目
監督管理辦法(試行)
 
第一章 總則
第二章 招標投標
第三章 合同管理
第四章 監督管理
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總  則
第一條 為進一步加強和規范政府投資建設工程項目的監督管理,提高資金使用效益,保障工程項目的優質、安全和廉潔高效,從源頭上預防和治理腐敗,切實維護公開、公平、公正和誠實信用的建設市場秩序,依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》等法律、法規和規章,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的政府投資建設工程項目,是指本市行政區域內全部或部分使用國有資金或國家融資建設的各類房屋建筑、市政基礎設施和交通、水利、土地整理等工程,以及上述工程的裝飾裝修、附屬設施建設項目。
本辦法所稱的建設工程項目監督管理,是指有關行政主管部門、行政監察機關按照職能規定,對建設工程項目的勘察、設計、施工、監理等招標投標活動,以及主要設備材料的采購及標后施工的監督管理。
第三條 發展改革部門負責建設工程項目招標投標活動的指導、協調,組織開展監督檢查;負責重點建設工程項目招標核準、監督管理及中標后的綜合執法檢查;負責組建和協調管理上饒市建設工程項目綜合評標專家庫。
建設、交通、水利、國土等部門依據本部門的職責,負責相關建設工程項目招標投標活動及標后施工的監督管理。
財政部門負責建設工程項目財政性資金的監督管理。
審計部門負責建設工程項目預算執行和決算情況的審計監督。
工商行政管理、公安機關及相關部門負責查處圍標、串標及破壞招投標現場秩序等違法違規行為。
信息化工作管理部門負責招標投標電子化管理系統的建設的統籌協調,指導工程項目建設的信息公開與發布。
監察機關負責對參與建設工程項目監督管理活動的國家行政機關及其工作人員、國家行政機關任命的其他人員履行職責的情況進行監督檢查,依法查處違法違紀行為。
項目建設單位應當成立監督小組,負責建設工程項目的全程監督。
公共資源交易中心應當建設招標投標電子化管理系統,建立建設市場信用數據庫,收集投標企業、中介機構及其從業人員有關信息,保管招標投標活動相關資料,為招標投標活動提供信息發布、場所和設施等服務,接受電子監察。
第四條 任何單位和個人有權向行政主管部門、行政監督部門舉報、投訴建設工程項目中的違法違規行為。
第二章   招 標 投 標
第一節     招  標
 
第五條 符合《江西省工程建設項目招標規模標準規定》的建設工程項目應當依法進行公開招標。確需邀請招標或不招標的,需經有關行政主管部門審批,報市政府同意。建設工程項目有下列情形之一的,屬于規避招標:
(一)涉及國家安全的建設項目未經國家安全部門認定,涉及國家秘密的建設工程項目未經保密部門認定,屬于緊急搶險救災事后未經有關部門認定;
(二)未經項目審批部門認定的追加工程或附屬小型建設工程;
(三)單項合同估算價雖低于法定招標標準,但年度使用國有資金達到《江西省工程建設項目招標規模標準規定》標準的建設工程;
(四)肢解建設工程項目的。
第六條 市本級、信州區、三清山管委會、上饒經濟開發區符合《江西省工程建設項目招標規模標準規定》的建設工程項目及其他縣(市)總造價1000萬元以上(含1000萬元)建設工程項目的招投標,應當在上饒市公共資源交易中心進行招標投標。
沒有建立公共資源(建設工程)交易中心的縣(市),符合《江西省工程建設項目招標規模標準規定》的建設工程項目,應當在上饒市公共資源交易中心進行招標投標。
第七條 公開招標的建設工程項目,招標人應當在本級政府門戶網站、公共資源交易中心網站,以及《上饒日報》或省級以上媒體同時發布招標公告,公告時間不得少于7個工作日。
政府門戶網站和公共資源交易中心網站不得收取發布公告的任何費用。
第八條 建設工程項目嚴格實行項目法人制。
第九條 依法具備招標條件的建設工程項目,其勘察、設計、造價(概算)等需經有關行政主管部門審查批準,之后,由項目建設單位向同級監察機關辦理告知手續并向監察機關提供經項目法人簽署的建設工程廉政承諾書和項目建設單位成立的建設工程項目監督小組名單(監督小組組長由分管監察工作的領導擔任)。
第十條 招標公告、資格預審文件和招標文件發出前,招標人應當向有關行政主管部門備案,備案機關應當自收到備案文件之日起三個工作日內完成。有關行政主管部門發現備案文件存在違法違規問題的,應當以書面形式及時要求招標人糾正。
第十一條 推行網上不記名方式投標報名及出售資格審查文件和招標文件,逐步推行資格后審。
第十二條 招標的建設工程項目,應當以法定的資質等級作為報名準入條件,不得以行業或地區為由、或提高資質等級或設定多項資質,以及要求潛在投標人提前、超過規定標準交納保證金、信用金等方式限制、排斥潛在投標人。
第十三條 招標人應當嚴格按照規程規范、工程預算定額和行政主管部門審查批準的概算,編制工程預算和工程量清單。招標控制價的確定,應根據工程建設實際情況,參照預算價進行合理下浮。招標人的工程預算價、工程量清單和招標控制價在開標前15天報有關行政主管部門備案。
招標文件編制不得以暫定形式確定主要材料、設備的品牌或價格,特殊情況確需以暫定形式確定主要材料、設備品牌或價格的,施工過程中要通過詢價,并進行公開招標采購。
第十四條 招標代理、監理、工程造價咨詢等中介機構應當在資質許可和招標人委托的范圍內從事中介服務事項,不得明知委托事項違法而進行中介活動。中介機構有下列情形之一的,由相關行政主管部門記錄不良行為,并在本級政府門戶網站和公共資源交易中心網站等媒體同時公布:
(一)無證、掛靠或超越資質等級承接中介業務的;
(二)違規向他人轉讓中介業務的;
(三)違反規程、規范操作的;
(四)聘用無證人員從事中介業務的;
(五)中介檔案資料不完備,資料未及時備案的;
(六)代理的招標文件存在缺陷,給評標活動與工程合同管理帶來被動及負面影響的;
(七)工程預算編制偏差超過工程造價±5%的;
(八)阻礙或不配合行政主管部門依法對有關問題查處的;
(九)其他不良行為。
第十五條 招標代理機構在本行政區內從事招標代理業務,應當向項目業主單位在公共資源交易中心指定的帳戶交納招標代理履約保證金,招標代理履約保證金為代理合同價的10%。招標代理機構在履行約定的義務,協助招標人與中標人簽訂施工合同后,其招標代理履約保證金由項目業主單位在5個工作日內退還。招標代理機構在代理業務中,有不良記錄的,其履約保證金不予退還。招標人與招標代理機構簽訂委托合同時應明確以上內容。
第十六條 建設工程項目施工單項合同估算價在《江西省工程建設項目招標規模標準規定》以下的,應當公開規范招標:
(一)建設工程項目應當經有審批權的部門批準;
(二)公開交易前應當向有關行政主管部門和監察機關告知;
(三)公開交易公告應當在本級政府門戶網站和公共資源交易中心網站同時發布,公告時間不得少于5個工作日;
(四)公開交易可按規定程序自行組織開標、評標、定標;
(五)公開交易活動結束后,應當告知有關行政主管部門;
(六)交易活動應當在公共資源交易中心(站)進行。
涉及政府采購的建設工程項目,應當按相關規定辦理政府采購手續。
第十七條 建設工程項目的勘察、設計、監理、造價咨詢與招標代理等服務單位的選擇,其規模標準在《江西省工程建設項目招標規模標準規定》以下的,應當按以下程序確定:
(一)公開交易前應當向有關行政主管部門和監察機關告知;
(二)公開交易公告應當在本級政府門戶網站和公共資源交易中心網站同時發布,公告時間不得少于3個工作日;
(三)符合相應資格的代理機構持單位法人授權委托書和有效代理資格證明資料,按公告規定的時間在公共資源交易中心(站)報名;
(四)招標人審查報名的單位是否具備相應條件,審查結果報有關行政主管部門備案;
(五)招標人應當按以下方法之一確定中介服務機構:
1、勘察、設計、監理、造價咨詢等單位的確定,根據商務報價與企業資格、資信等商務評分標準,從高分至低分的順序擇優確定。
2、招標代理單位的選擇以隨機抽取方法確定。經審查確認具備相應條件的報名單位方可參加隨機抽選。隨機抽選在招投標監督機構的監督下進行,由參加者各自派1名代表抽取一個號碼,并予登記,而后將各參加者抽取的號碼進行集中,再由招標人抽選一個號碼,抽選的號碼對應的招標代理機構即為該項目的代理服務單位。
(六)招標人出具中介服務委托通知書,簽訂中介服務委托合同,并將委托結果向有關行政主管部門備案。
第十八條 招標人在選擇招標代理機構、勘察設計單位、監理單位、開標抽取評標專家之前,應當在建設市場信用數據庫中查詢招標代理機構、勘察設計單位、監理單位等投標人及評標專家的信用記錄,對曾被上級或本行政區域有關行政主管部門記錄不良行為的,招標人應當作如下處理:
(一)不得選擇有不良記錄的中介機構作為招標代理等;
(二)不得接收、開啟有不良記錄的投標人的投標文件;
(三)不得聘請有不良記錄的人員為評標專家。   
第二節   投   標
第十九條 公共資源交易中心按照招標人的委托,設立投標保證金專用賬戶。
投標保證金必須從投標企業法人營業執照注冊所在地企業基本賬戶匯至公共資源交易中心指定賬戶,交納時間的確認以指定銀行在招標文件規定的投標保證金交納截止時出具的對帳單為準,未按規定交納投標保證金的視為放棄投標或無效投標。
公共資源交易中心憑投標人的未中標通知書、中標人的中標通知書及施工合同,在5個工作日內辦理投標保證金退還手續。投標保證金必須退還到投標企業注冊所在地的基本賬戶。
第二十條 投標企業的法定代表人或其委托人以及項目經理應當到場參加投標活動。法定代表人委托人和項目經理應當是與本企業建立了勞動關系的員工,并提供本工程開標當月前6個月以上、經勞動部門鑒證且尚未到期的勞動合同和社會保險(含基本養老、工傷、生育、失業、醫療等)等證明材料。
第二十一條 實行資格預審的建設工程項目,招標人應在資格審查結束后當場宣布合格與不合格名單,并及時發出資格預審合格與不合格通知書,投標申請人在規定時間內應予以回函確認。通過資格預審的投標申請人,若不遞交投標文件,視為不良行為。
第二十二條 投標人不得相互串通投標或與招標人串通投標,投標人不得以他人名義投標,不得以明顯低于成本的報價投標。有以下情形之一的,其投標文件按廢標處理,并視為不良行為。
(一)投標人之間的投標文件非正常一致的;
(二)投標人之間的投標報價、工程量清單綜合單價及組成非正常一致或呈規律性變化的;
(三)投標人之間的投標文件由同一單位或同一人編制的;
(四)投標人之間的投標文件或招標人要求提供的相關資料相互混裝的;
(五)投標人之間的投標保證金出自同一單位、個人或同一銀行賬號的;
(六)其他串通投標的行為。
第三節   開標、評標
第二十三條 招標人應當依法組建評標委員會。評標專家應當在開標前由招標人從上饒市建設工程項目綜合評標專家庫中以隨機抽取的方式確定,重大項目經批準可隨機在外地市抽取專家評委,特殊專業的,經有關行政主管部門批準,可以由招標人直接確定。
招標人不得派代表參加評標,法律法規另有規定的,從其規定。
逐步推行電子化評標。
第二十四條 下列人員不得擔任評標委員會成員:
(一)投標單位人員及編制投標文件的人員;
(二)投標人所屬人員或相關負責人的近親屬;
(三)與投標單位有經濟利益或者其他利害關系的人員;
(四)項目主管部門或行政監督部門的人員;
(五)在其他招標投標活動中因違法違規而受到行政處罰或刑事處罰、且仍在處罰期的人員;
(六)其他依法應當回避的人員。
第二十五條 評標委員會成員不得私下就評審標準、方法等影響評標結果的事項進行討論,需討論的應當由評標委員會負責人組織集體討論,形成書面意見。
第二十六條 評標專家對投標文件有明顯圍標、串通投標情形,應當發現而未發現、應當提出處理意見未提出處理意見,或未按規定處理的,或者評標不公正的,視為不良行為;評標專家按規定應當回避而不提出回避請求,取消評委資格,并依法給予處罰。
第三章  合 同 管 理
第一節  合 同 簽 訂
第二十七條 建設單位應依法按招標文件要求和中標文件承諾的內容及時與中標單位簽訂規范的勘察、設計、招標代理、施工、監理等合同(包括補充合同),報有關行政主管部門備案;建設單位與監理單位、施工單位應分別簽訂廉政合同,報同級監察機關備案。
第二十八條 建設單位應將施工單位項目經理、技術負責人和監理單位總監理工程師、監理工程師等主要管理人員的名單,在本級政府門戶網站和公共資源交易中心網站等媒體同時公布,并在合同條款中載明下列內容:
(一)建設工程項目施工現場管理人員不得擅自變更,確需變更的,必須經建設單位(項目法人)同意后,報有關行政主管部門審核批準。所變更人員的資格、業績和信譽不得低于投標時的承諾;
(二)監理工程師、項目經理和技術負責人等主要人員在施工現場的工作時間每月不得少于20個工作日。
第二十九條 實行監理工程師、項目經理和技術負責人等主要人員(包括經批準更換的人員)押證制度。
中標人將投標文件中承諾的項目經理(監理工程師)及主要技術人員的執業資格證書原件交有關行政主管部門封存保管后,方可簽訂合同。
項目主體工程完成70%以上工程量的,憑建設單位(項目法人)、監理單位共同出具的證明,經有關行政主管部門核實,退回執業資格證書原件。
第三十條 中標人應當在收到中標通知書后簽訂合同前,按照招標文件要求提交履約擔保金,數額為中標價的10%。
第三十一條 直接發包工程或經兩次招標均失敗而直接確定承包商的工程,應合理確定承包合同價,并經過有關行政主管部門審核,依據建設工程管理要求簽訂施工合同。
第二節      合 同 履 行
第三十二條 建設單位(項目法人)應當在工程開工前按照相關法律、法規的規定辦理施工許可(開工審批)手續,并對工程建設的全過程實施管理,建立健全對駐地監理、施工項目部等參建單位主要管理人員的監督、考勤制度,確保中標企業用于工程的施工設備、材料等不低于招標文件和投標承諾的標準,派出的監理工程師、項目經理(建造師)等主要技術管理人員按要求到崗到位,履行職責;及時檢查和制止承包單位的轉包、非法分包、掛靠以及其他違法違規行為。
第三十三條 凡有下列行為之一的,屬轉包行為:
(一)承包單位不履行合同約定的義務,將其承包的全部工程轉包給他人,或者將其承包的全部工程肢解后分包給他人的;
(二)承包單位將主體工程使用的建筑材料、建筑構(配)件轉其他單位或人員采購的;
(三)承包單位未按投標約定在施工現場派駐項目管理人員,且未對該工程的施工活動進行組織管理的;
(四)法律法規規定的其他轉包行為。
第三十四條 下列行為屬非法分包行為:
(一)承包單位將工程分包給不具備相應資質條件單位的;
(二)未經建設單位認可,承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位實施的;
(三)施工承包單位將建設工程主體結構轉給其他單位施工的;
(四)分包單位將其承包的建設工程再行分包的;
(五)法律、法規、規章規定的其他非法分包的行為。
第三十五條 有下列情形之一的,為掛靠行為:
(一)合同約定的承包單位與現場實際施工方之間無產權隸屬關系的;
(二)合同約定的承包單位與現場實際施工方之間無統一的財務管理的;
(三)合同約定的主要管理人員與施工現場的主要管理人員不一致的;
(四)合同約定承包單位項目部管理技術人員雖基本到位,但其財務、人事、材料、機械設備調配由他人負責的;
(五)在辦理工程變更、結算手續時不是本單位人員的。
第三十六條 監理工程師、項目經理、技術負責人等有下列行為之一的,對個人及其所在單位作不良行為記錄,并在本級政府門戶網站和公共資源交易中心網站等媒體同時公布:
(一)施工現場管理不到位的;
(二)本人的聘書或勞動合同不屬于中標單位的;
(三)監理工程師、項目經理、技術負責人未按照投標文件承諾到位的;
(四)其它違反法律、法規、規章規定的。
第三十七條 建設單位按月向財政部門編報財務報表和項目用款計劃,并報審計部門備案,財政部門根據工程進度及資金的籌集情況,審核撥付工程建設資金。
第三十八條 建設單位應當根據監理核定完成的工程量支付工程款,但支付的比例最高不得超過70%,在決算審計前工程款支付不得突破工程價款的80%,最終支付應以審計機關出具的審計報告為依據。
重點建設工程項目決算應當經過兩次審核,第一次由項目建設單位委托造價咨詢機構審核,最終造價以審計部門審核為準。對已完成決算審計的重點工程,市政府執法檢查組每年按一定比例隨機抽取進行復查。
第三十九條 建設單位應當建立工程建設資金支付檔案,記載工程款的支付情況,工程款支付情況應包含以下內容,并應張榜公示:
(一)合同總價及付款情況;
(二)工程量完成情況。
第四十條 工程建設資金應當專款專用,建設單位不得挪作他用或將工程款撥付至私人賬戶。
第四十一條 建設單位應于工程竣工3個月內完成竣工決算編制工作,及時向審計機關提出審計申請,并提供真實、規范、齊全的施工決算相關資料,審計機關應當按照規定組織項目決算審計。
第四十二條 建立建設工程項目稅收聯管制度。建設行政主管部門在審批施工許可(開工報告)時,必須要求施工承包單位提供有關稅務登記證件;建設單位應當憑承包單位提供的稅務發票支(預)付工程款,在申請撥付項目資金時,必須向財政部門提供已完成工程的納稅稅票復印件(包括來源于財政部門之外的項目資金);稅務部門要加強對建設工程項目稅收征繳情況的監督管理;財政部門,對不按規定繳納相關稅款的建設單位,財政部門可以暫緩或停止撥付項目建設資金。
第三節  工 程 變 更
第四十三條 建設工程除不可抗拒因素或涉及安全、質量問題外不得隨意變更;確須變更的,應當堅持“分級審批,先批后變”的原則。
第四十四條 工程變更實行備案審批制度。
(一)工程量價款變更累計增加在5萬元以內的,由建設單位(項目法人)負責審批,報財政、發展改革、行業行政主管部門備案。
(二)工程量價款變更累計增加在5萬元至20萬元的,由行業行政主管部門審批,報財政、發展改革部門備案。
(三)工程量價款變更累計增加在20萬元至50萬元的,由發展改革、財政、行業行政主管部門聯合審批。
(四)工程量價款變更累計增加在50萬元以上的,由發展改革、財政、行業行政主管部門聯合審核后報同級政府審批。
變更審批后,由建設單位(監理單位)發出變更通知書,并將經審批的設計變更相關資料報審計和質量安全監督機構備案。施工單位根據變更通知書實施工程變更。
交通、水利等建設工程項目有特別規定的,從其規定。
第四十五條 建設單位在報批工程變更時,需填報工程變更報告單,說明變更原因、內容及變更金額,并附送如下資料:
(一)經建設、設計和監理等單位簽字蓋章認可的工程變更申報單;
(二)工程變更估價清單、工程量計算表;
(三)適用變更的合同條款,變更前、后的施工圖;
(四)隱蔽工程的影像資料;
(五)其它相關資料。
第四十六條 建設、監理、設計、施工四方應當現場簽認工程變更,并注明時間,不允許事后補辦,變更資料不得隨意涂改。凡事后補辦變更手續的,結算時審核部門一律不予認可。
第四章  監 督 管 理
第四十七條 嚴格建設工程項目可研立項、設計審批、施工圖審查與開工審批程序。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。
項目建設單位對工程建設負總責,嚴格按照建設工程項目基本建設程序,做好項目開工前各項準備工作。加大對項目勘察、設計、技術論證、項目審批等前期工作的投入與監督管理,勘察、設計文件審批,必須經專家技術論證,確保勘察、設計質量。
發展改革部門應嚴把建設工程立項審批關,嚴格控制工程投資規模。
建設、交通、水利、國土等部門應當按照規定要求,嚴格建設工程項目設計、施工圖紙審查與開工審批程序。
財政部門應當強化政府投資的建設工程項目融資與資金籌措,規范建設項目資金的撥付程序及強化建設單位管理費、勘察設計、監理、施工等建設工程項目資金的使用監督。
第四十八條 建立健全招投標聯席會議制度。聯席會議由發展改革、監察、建設、交通、水利、財政、審計等部門組成,發展改革部門是聯席會議牽頭單位。聯席會議應當定期召開,或由組成單位提議召開。
聯席會議負責研究、協調和處理建設工程項目招投標監督管理和合同履行等工作中的重大問題。
第四十九條 建立健全建設單位項目監督小組對建設工程項目管理情況的全程監督檢查制度,形成監督檢查記錄,以月報表形式向行政監督部門報告監督檢查情況。
第五十條 建立健全建設工程項目行政監督、檢查制度。有關行政主管部門應定期或不定期組織開展建設工程項目監督檢查工作,監督檢查的主要內容是:
(一)開工前各項準備工作執行建設工程項目基本建設程序的情況;
(二)招投標活動執行法定程序和規則的情況;
(三)受理并查處招投標活動中的投訴和舉報;
(四)招投標各方執行招投標法律、法規和規章的情況;
(五)建設工程項目合同履約、工程變更報批、資金撥付等情況。
對監督檢查中發現的問題,要及時處理。檢查處理情況應當在本級政府門戶網站和公共資源交易中心網站等媒體同時公布。涉及案件線索的,應當按照案件移送制度辦理。
行政主管部門應將上述檢查情況及時報送監察機關。
第五十一條 行政主管部門應當建立工程建設活動的從業單位、從業人員信用記錄制度,完善信用檔案,并在本級政府門戶網站和公共資源交易中心網站等媒體同時公布。
第五十二條 行政主管部門應當建立健全招投標投訴受理和處理制度。行政主管部門收到投訴書后,應當在5日內進行審查,并根據《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》的規定處理:
(一)不符合投訴處理條件的,決定不予受理,并將不予受理的理由書面告知投訴人。投訴材料符合規定的,應當受理;
(二)投訴書不齊全的,應當一次性告知需要補正的材料。投訴人在投訴有效期內提交全部補正材料的,應當受理;
(三)投訴事項不屬于本部門受理范圍的,應當采用書面或其他方式告知投訴人向有關主管部門提出投訴。
第五十三條 負責受理投訴的行政監督部門應當在法定期限內對投訴事項進行調查核實,作出處理決定。處理決定應當以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他相關當事人。
行政主管部門認為必要,可以組織招標人、投標人、評標委員會及其他利益關系人就投訴的事項舉行聽證。
第五十四條 實行建設工程項目總投資控制責任制。嚴格按照規程規范與預(概)算定額做好項目立項、可研、初步設計、施工等各階段的預、結(決)算投資控制,總投資不得超過上一階段投資控制值。
財政、審計部門應嚴格執行國家、省、市有關規定,按照招標文件、投標文件、中標通知書、合同要求及變更審批報告等進行審核、審計,并將審核、審計報告抄送有關行政主管部門。對審減數額超過10%以上、疑點多的項目,應作為嫌疑案件及時移送監察或司法機關核查處理。
第五十五條 建立健全聯合執法檢查制度。發展改革部門應當會同有關行政主管部門,不定期開展建設工程項目聯合執法監督大檢查,對存在的問題及時調查處理,處理結果應當在本級政府門戶網站和公共資源交易中心網站等媒體同時公布,并通過新聞媒體曝光。
第五章  法 律 責 任
第五十六條 施工、勘察、設計、監理、造價咨詢與招標代理等有違反本辦法的,由相關行政主管部門記錄不良行為,在本級政府門戶網站和公共資源交易中心網站等媒體同時公布。有違法行為的,依法進行處罰。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
第五十七條 承包單位有轉包、非法分包、掛靠等違法違規行為,情節嚴重的,由相關行政主管部門記錄不良行為,并依據《招投標法》、《建筑法》等法律法規予以處理,處理結果在本級政府門戶網站和公共資源交易中心網站等媒體同時公布。
第五十八條 招標人在招投標活動中違反法律、法規的,由相關行政主管部門依法給予行政處罰。行政主管部門應當將招標人違反法律、法規的行為及時通知項目審批部門和財政部門。項目審批部門和財政部門可以視情節暫停項目執行或暫停資金撥付。
第五十九條 建設單位、有關行政監督部門在監督管理中不履行或不正確履行職責,情節輕微的,由監察機關或行政主管部門按照管理權限,依據《上饒市行政機關及其工作人員行政不作為或亂作為問責辦法》及有關規定實行問責,需要追究紀律責任的,由有關部門依照有關法律法規規定進行調查處理,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
第六十條 建設單位、行政主管部門等單位公職人員有下列行為的,依法從嚴從重查處。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:
(一)與投標人或招標代理等中介機構串通投標的;
(二)與監理、設計、施工單位虛假簽證、抬高工程造價的;
(三)默許施工單位用材以次充好或不按規范施工導致工程質量降低或不合標準的;
(四)利用職權分包工程,為自己或親友謀取私利的;
(五)收受設計、施工、監理等從業單位錢物或支付工程款時索、拿、卡、要等。
         第六章   附  則
第六十一條 本辦法由上饒市人民政府法制辦公室負責解釋。
第六十二條 各縣(市、區)人民政府、三清山管委會、上饒經濟開發區和市直有關部門可根據本辦法制定實施細則。
第六十三條 本行政區域的政府投資建設工程項目的監督管理工作按本辦法實行,法律、法規、規章另有規定的,從其規定。本市行政區域以往有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
第六十四條 本辦法自發布之日起施行。

主題詞:城鄉建設   監督管理辦法   通知
抄送:市委,市紀委,市人大常委會,市政協,市委各部門,上饒軍分區,市中級法院,市檢察院,群眾團體
上饒市人民政府辦公廳秘書處   2009年2月28日印發



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