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招標投標法執法檢查迎檢和自查工作實施意見
網站: http://www.357347.tw 時間: 2009-08-13 15:09 來源: 未知 編輯: admin

招標投標法執法檢查迎檢和自查工作實施意見

  為了積極配合好省人大常委會開展的《中華人民共和國招標投標法》執法檢查,并以此為契機,進一步加強建設工程招投標活動的監督和執法工作,規范招投標市場秩序,根據省人大常委會執法檢查實施方案,結合建設工程招標投標工作實際,現就建設行政主管部門認真做好迎檢和自查工作提出如下實施意見:

一、       提高思想認識,高度重視迎檢自查工作

  開展招標投標法執法檢查,是省人大常委會履行憲法和法律賦予的職能,貫徹執行依法治國基本方略,加強政府工作法律監督,提高政府行政執法水平,促進全省招投標市場規范有序、健康發展的重要舉措。招標投標是工程建設的關鍵環節,是源頭治腐和反不正當交易行為的重要關口,是社會各界關注的熱點問題。自2000年招標投標法施行以來,全省各級建設行政主管部門在貫徹執行招標投標法方面做了大量工作,取得了顯著成績,工程招投標市場發展總體較好。但也存在一些矛盾和問題,主要是招投標行政管理職能交叉,市場主體法律意識有待進一步增強,市場行為有待進一步規范等。省人大常委會開展的此次執法檢查,就是以檢查落實招標投標法的貫徹實施為核心,針對目前全省招投標工作存在的突出問題和社會各界關注的熱點問題,增強全社會對招投標活動的法制觀念,督促各級人民政府和有關行政執法部門進一步加強執法工作,維護招投標市場秩序,進一步促進我省招投標事業健康、有序、和諧發展。各地建設行政主管部門一定要深刻認識此次執法檢查的重大意義,把它做為當前的一項重要工作列入議事日程,加強領導,統一行動,扎扎實實地做好迎檢自查的各項工作。同時要結合目前正在開展的建設行業反賄賂和反不正當交易行為專項工作,做到統籌兼顧,相互促進。

二、       突出工作重點,認真開展迎檢自查和整改工作

 按照省人大常委會的實施方案,此次執法檢查時間為今年7月底至20076月,分四個階段進行。各地建設行政主管部門一定要突出工作重點,把握關鍵環節,積極主動地開展貫徹執行招標投標法的自查和整改工作,務求取得檢查實效。

(一)   認真開展自查和相互抽查工作

  通過嚴格自查發現存在的問題,是整改工作的前提,也是執法檢查取得成效的基礎。從7月底至915日前,各地要根據省人大常委會的統一部署和省建設廳的實施意見要求,認真組織開展本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程執行招標投標法情況的自查。省建設廳將于915日至930日組織各設區市建設行政主管部門對自查情況進行相互抽查。自查和相互抽查的內容為各地建設行政主管部門近三年來貫徹執行招標投標法的主要情況,具體有:

1、  建設行政主管部門履行招投標監督職能情況。包括是否按國辦發[2000]34號文件和《江西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》規定,切實履行了對建設工程招投標活動的行政監督職能;是否存在職能交叉、多頭管理的問題;是否存在國家、省重點建設項目外,自行確定重點建設工程規避建設行政主管部門招投標行政監督的情況;是否存在有形建筑市場行使招投標行政監督職能的情況;招標項目分級監管執行情況;工程招投標監督機構建設和人員編制落實、經費來源情況等。

2、  有形建筑市場發揮服務功能情況。包括有形建筑市場從事工程交易活動,有否按規定向建設部或省建設廳履行批準程序;有形建筑市場的服務功能是否完善,以及設施建設情況、內部管理情況;公開招標項目進入有形建筑市場情況;能否主動接受建設行政主管部門的指導和監督等。

3、  工程招標代理機構代理行為情況。包括是否存在無資格或超越資格范圍、超越招標委托范圍進行招標代理活動;是否按規定向行政監督部門提供招標有關備案資料;招標公告、資格預審、開標、評標等活動是否在有形建筑市場內進行;招標公告、資格預審文件、招標文件和評標辦法的編制是否嚴謹,是否符合法律法規規定;招標代理資料存檔是否規范等。

4、  依法進行招標的項目有無不招標,或者將項目化整為零,以及以其他任何形式規避招標的情況;是否按照招投標的法定程序進行招標,有無違反招標投標法律法規的強制性規定和禁止性規定的情況。

5、  投標人參與投標的情況。

6、  招標備案執行情況,中標后,中標人按照合同履行義務的情況。

7、  宣傳招標投標法和實施方法,健全完善有關配套法規和制度建設情況;

8、  依法開展監督執法工作情況。包括執行贛建字[2005]56號文件情況;依法查處招投標活動中違法行為的情況;招標資料歸檔情況等。

各地、各單位要按照以上內容和省建設廳制定的自查和相互抽查以及初步驗收標準認真進行自查,并按要求寫出自查報告,于915日前報省建設廳迎檢和自查辦公室,報告包括自查自糾情況、存在的主要問題、典型案例、整改打算等。

(二)   突出抓好邊查邊改和集中整改工作

整改工作是執法檢查能否取得預期成效的關鍵所在。此次執法檢查整改工作的重點:一是省人大常委會在重點檢查階段收集反饋的意見;二是各單位在自查中發現的突出問題;三是市場主體和社會各界反映較多的熱點、焦點問題。各地、各單位要高度重視整改工作,以嚴肅認真的態度和高度負責的精神,切實把整改工作落到實處,并將它貫穿于執法檢查的全過程。

  在自查和相互抽查階段。各地要針對查找出的問題及時采取措施,果斷進行整改,爭取工作主動,做到早發現,早整改,早見成效。對重點抽查階段反饋的意見,要認真制定整改方案,落實整改措施,明確責任人員,限期整改到位。整改工作要與反商業賄賂和反不正當交易行為專項工作結合起來,突出抓好查辦案件工作,突出解決影響工程招投標事業發展的重大問題和社會各界反映較多熱點的問題。對涉及到行政監督職能交叉的問題,要按照依法行政的要求,積極向當地黨委、政府匯報,做好法律法規的宣傳解釋工作,爭取上級領導的支持。對一時解決不了的問題,要積極創造條件,列入工作規劃,逐步加以解決,并做好說明解釋工作。對一些違法違規嚴重、社會影響較壞的案件,要加大查辦力度,并予以公開曝光,推動整改工作深入、扎實、有效進行。各地整改工作方案和書面整改報告應分別于今年12月和20076月報省建設廳迎檢和自查辦公室。

三、       加強組織領導,全力以赴抓好迎檢自查工作

(一)   切實加強迎檢自查工作的領導。各地、各部門要高度重視此次迎檢自查工作,主要領導親自抓,分管領導全力抓,招投標監督機構和其他部門要密切配合,形成工作合力。為了加強組織領導,省建設廳成立了迎檢自查工作領導小組,抽調了專門人員組成辦公室。各設區市建設行政主管部門也要成立相應的領導機構和辦事機構,抽調精干人員,具體承擔迎檢自查的日常工作,形成上下聯動,齊抓共管的工作格局。要結合本地和行業實際,認真制定實施辦法,建立工作責任制,對迎檢自查工作作出周密安排部署,切實做到機構落實、人員落實、措施落實、責任落實。

(二)   開展廣泛深入的宣傳發動工作,各地要通過召開行業主管部門、市場主體和新聞媒體參加的動員大會、座談會等形式,進行廣泛深入動員,以進一步統一思想,提高認識,明確任務,抓好落實。加大對迎檢自查工作的宣傳力度,利用廣播、電視、報紙、網絡等媒介,深入宣傳執法檢查工作的重要意義和目標任務,宣傳建設行政主管部門在履行行政監督職能、規范工程招投標市場方面所采取的政策措施、取得的主要成效等。設立投訴舉報電話、電子信箱,認真接受和處理群眾投訴。積極爭取社會各界對執法檢查工作的支持,加強輿論監督,營造良好的工作氛圍。

(三)   進一步規范建設工程招投標活動。各地建設行政主管部門要以此次執法檢查為契機,對照迎檢自查的各項內容,立即對本地貫徹執行招標投標法及有關法律、法規、規章和政策性文件的情況開展全面深入的對照檢查。要把招投標監管機構和人員是否落實、招投標工作程序是否規范、招投標監督管理是否到位、招標資料歸檔是否齊全規范等做為對照檢查的重點,針對存在的問題和不足,盡快采取有力措施,依法予以規范和完善,夯實迎檢自查工作的基礎,以積極的精神狀態和良好的工作成效迎接招標投標法執法檢查。

(四)   增強迎檢自查各項工作的實效。各設區市建設行政主管部門在全面、深入、細致地搞好本單位自查工作的同時,還應組織對轄區內下級建設行政主管部門及招投標市場主體貫徹執行招標投標法的情況進行督促檢查,做到一級抓一級,層層抓落實。自查工作要深入群眾、深入實際、深入基層,了解真實情況,掌握第一手資料,務求不留死角,不走過場。對檢查出的問題要分類匯總,制定措施,限期整改,務求實效。各地開展迎檢自查工作的動態和信息要及時報送省廳,以便交流經驗,發現推廣工作典型。省廳將加強全省迎檢自查工作的督促指導,組織各設區市之間進行相互抽查,并適時組織人員實地督查。

(五)   嚴明迎檢自查的工作紀律。各地要堅持實事求是,依法監督,認真履行職責,重大問題應及時向當地黨委、政府和上級建設行政主管部門請示報告。要樹立全局意識,遵守工作紀律,加強溝通配合,積極主動地完成上級主管部門部署的各項工作,切實做到上下聯動,形成工作合力。要建立迎檢自查工作責任制,將各項目標任務落實到具體責任部門、責任人,并實行責任追究制度。對迎檢自查工作消極被動、不服從上級指揮、造成不良影響的,省建設廳將予以通報批評,并建議當地黨委、人大和政府追究有關單位和人員的責任。


· 江西省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法(01-24)
· 關于印發江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標評標辦法(試行)的通知(08-13)
· 建設部《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》和建辦市函(08-13)
· 關于印發江西省房屋建筑工程設計招標評標辦法(試行)的通知(08-13)
· 關于印發《江西省房屋建筑工程設計招標投標管理暫行辦法》的通知 贛建字[2006]7號(08-13)

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